局属各单位：

郝文怀局长代表局务委员会在2010年工作会议暨七届四次职工代表大会上所作的局务工作报告，经全体与会代表和同志们审议通过，现下发全局贯彻执行。

郝文怀局长所作的局务工作报告，以科学发展观为统领，贯彻党的十七届四中全会精神，实事求是地回顾了我局2009年的工作，总结了三年来特别是2009年以来的主要经验，提出了今后我局的发展战略，对2010年的工作做了全面部署。是我局面对新形势，应对新挑战，保持平稳较快发展的宣言书，是团结全体职工，共克时艰的动员令。学习好、领会好、落实好报告的精神实质，对于保持我局平稳较快发展，促进我局实现新跨越具有十分重要的意义。各基层单位、机关各部门要把学习报告作为当前的一项重要任务，抓紧安排，周密组织，认真学习报告内容，领会把握精神实质。结合各单位、各部门实际，抓好落实，现就有关要求通知如下：

一、深入学习领会，把握报告要点实质

1、通过学习局务工作报告，准确把握当前形势。2010年是我局蕴含重大发展机遇的一年。通过学习报告，要深刻认识我们面临形势的严峻性和复杂性，全面了解和把握当前面临的困难和问题，进一步增强危机意识和忧患意识，要认识到我局处于重要战略机遇期，发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战，要自觉把思想认识统一到局务委员会对当前形势的科学判断上来，坚定信心，加快发展。

2、通过学习局务工作报告，增强抢抓机遇意识。要通过学习报告，努力在新一轮发展中抓住机遇，进一步加大市场开发、项目管理、后勤基地建设、队伍建设、制度建设、职能建设、企业文化建设及精神文明建设、党的建设等方面的工作力度，使整体竞争力有一个大的提高，使经济发展水平有一个大提升。

3、通过学习局务工作报告，明确今后努力方向。局务工作报告中指出，搞好今年的工作，继续以六个成功的验验为指导，实现二个战略扩张，做好十方面的工作。思路十分清晰，措施十分有力。要通过学习报告，逐项对照检查，进一步明确努力方向，明确工作重点，找准加快推进工作，促进我局经济发展实现新跨越的切入点和突破口。

二、理论联系实际，指导加快我局发展

基层各单位、机关各部门要通过对局务工作报告的认真学习和准确把握，统一思想，提高认识，以高度的责任感和强烈的紧迫感，提振信心，戮力同心，促进我局经济发展实现新跨越。

1、统一思想，凝聚力量。要通过对局务工作报告的学习，引导全局广大职工把思想和行动统一到全局的中心工作上来，把智慧和力量凝聚到推动我局经济发展新跨越的目标和任务上来。要正确认识当前的发展形势，正确把握我局经济发展面临的机遇和挑战，正确处理好关系我局改革发展稳定的全局性问题，坚决贯彻局里的决策部署，迎难而上，克难攻坚，以饱满的热情和昂扬的斗志投身于我局跨越式发展的伟大实践。

2、理清思路，发挥优势。要通过对局务报告精髓的准确把握，全面贯彻报告精神。深入落实科学发展观，发挥自身优势，科学合理地确定发展思路和目标任务，保持经济较快增长，努力走出一条具有自己特色的发展路子。

3、研究措施，用好政策。今年局务工作报告关于如何提高我局经济总量的各项经验和举措更务实，更贴近，更细节，必须用更具体、更细化的措施去落实。对于报告部署的十个方面的重点工作，要结合实际深入研究，进一步细化目标，细化责任，细化措施，以精细求效果，要超前谋划，打好基础，抓住机遇，用好用足政策。

三、精心组织安排，务求取得学习实效。基层各单位、机关各部门要把贯彻局务工作报告精神列入议事日程，采取自学和集中学习相结合，集体讨论和学习交流相结合等方式，组织全体职工进行学习。坚持领导率先垂范，各级领导特别是一把手要带头深入学习，带头宣讲体会，切实发挥好表率作用。通过对报告的认真学习、贯彻和落实，把工作水平提升到一个新的层次。

现将《局务工作报告》全文印发给你们。

 

 

 

二0一0年二月二日

                    

 

局 务 工 作 报告

 

各位代表、同志们：

现在我代表局务委员会作局务工作报告，请各位代表和同志们审议，并请提出意见和建议。

根据2009年总的工作要求和思路，一年来，我局紧紧抓住全省实施兴水战略的大好机遇，在省水利厅亲切关怀和大力支持下，全局职工打造践行“忠诚、团结、努力、卓越”和“领导要讲正气，班子要有朝气，职工要有志气”的企业核心文化精神，目标同向，思想同心，行为同步，围绕年初制定的全年工作目标，以奋发有为的状态，扎实有力的举措、高效务实的作风，克服困难，辛勤工作，圆满完成了年初确定的各项工作任务。特别是主业，实现了跨越式的发展，多项指标创我局历史新高。无论是生产能力，还是经济总量、管理水平都得到了大的提升和发展。

2009年完成施工总产值7.05亿元，其中自主5.8亿元，外协合作1.25亿元，超额完成了水利厅下达的5.33亿元的任务，比2008年5.1亿元增加1.95亿元，增幅为38%；全员劳动生产率23.5万元/人年，固定资产增加4000万，基层生产单位上缴管理费2800万元，经过有效处理新疆遗留问题和盘活资产，水工局的资产总额增加了14962万元，注册资金由原来的5174万元增加到20136万元。大大提升了我局的市场竞争能力。

一、二OO九年主要工作回顾

（一）市场开发保持了良好的态势

2009年市场开发以扩大内需、兴水战略项目为导向，全年参与投标196个，中标68个，中标率34.69%，中标金额共计114393万元，比上一年度承揽工程任务70312万元增长63%，是年度55000万元计划任务指标的207%。

在完成市场跟踪与开发任务的同时，完成了省建设厅对我局的一级施工资质企业的动态考核，考核指标全部合格，并获得了三年免检；完成了在建项目换证和我局60余项工程在山西省水利建筑市场企业信用备案及山西省建设厅对我局规费许可证的年审工作，为今后承揽任务创造了有利条件。

（二）在建工程项目进展顺利

2009年，我局在建的工程项目有新疆伊犁河南岸干渠隧洞、引黄北干耿庄水库、龙华口水电站、和川引水枢纽工程、坪上应急引水工程等共103项。其中我们自己独立施工的项目62项，合作施工的项目41项。

新疆项目在项目部班子的带领下，同舟共济、攻坚克难，历时五年零三个月，长23.73km的隧洞全线贯通，得到了省水利厅、新疆业主的高度赞扬。并成功解决项目中近1亿元的工程遗留问题，形成了一套TBM新型管理模式，造就了一支TBM主力军，塑造了水工局人吃苦耐劳、敢打硬仗的良好形象，为我局取得较好经济效益同时，争取了良好社会效益。

龙华口水电站是我省兴水战略的重点工程，通过全体参建人员的不懈努力和辛劳付出，顶严寒、冒风雪、克服了道路交通不便利、资金匮乏等诸多因素，按期完成529m高程的生产任务，创造了混凝土日浇筑3500m³的局最高纪录。

其它在建工程也在大家的不懈努力下，精心组织、文明施工，积极响应局里提出的“干一个工程，交一方朋友，建一座精品，树一座丰碑”的号召。较好地完成了年度施工任务，取得了较好的经济效益和社会效益。

（三）强化质量管理意识，推进技术革新

2009年我局大力加强施工技术管理工作，一是对所有在建工程的技术管理工作系统进行检查。二是集中工程技术人员完成大型工程项目，投标前及中标后技术方案的确定，及时解决施工中遇到的技术难题。全年，在建工程共评定8156个单元，合格率为100%。优良率为79.9%。验收分部工程127个，优良91个，优良率71.7%。验收五个单位工程全评为优良，全局未发生重大质量事故。我局承建的汾河二库水利枢纽工程和参建的引黄工程，在参加建国六十年60个精品工程评选中，被评为精品工程。同时，汾河二库水利枢纽工程还荣获“山西省建筑工程‘汾水杯’质量奖工程”。2009年，三合一整合型体系顺利通过了北京新世纪认证有限公司体系证书年检。

为推进我局技术进步，2009年我们进行了“四新技术”的推广应用、“施工工法”的收集整编、技术专家的推荐申报和“学术论文”的收集整理，加快了我局技术积累，增强了自主创新能力，提高了竞争力。

（四）着手实施人才战略

制定了《省水工局录用大专及以上毕业生暂行办法》，拟制了《省水工局人才三年储备发展规划》，使人才引进制度化。接收、安置、分配大中专毕业生114人，技校毕业生47人；并把他们充实到工程第一线，许多人员在各类岗位上，已经开始发挥了作用。局领导亲自挂帅远赴各大名牌院校招聘在校尖子生，已有30多名一本水利专业的大学生和我局签订了协议书。圆满承办了山西省水利行业第三届职业技能大赛，组织了310余人职业技能鉴定。

（五）加大装备步伐，提高整体实力

为了整体提高我局的竞争能力和综合实力，保障在建项目的施工能力，针对工程项目需求，先后组织了三次招标和四次议标，投入资金4000万元，采购挖掘机、振动碾、自卸车、推土机等203台，至2009年末，全局共有机械设备2349台（套），总原值20197万元，设备总功率39908kw，技术装备率6.7万元/人，动力装备率13kw/人。

（六）继续推进后勤基础设施建设，提升后勤保障能力

2009年，后勤分局全体职工按照全年制定的工作目标，积极工作，为全局的生产活动提供了有力的保障。1#高层住宅楼配套设施完善与实施物业管理工作顺利进行；2#高层各项手续正在紧张办理中，进入国土资源局的土地预审阶段；2009年12月子弟学校由企业办学转为社会办学；完成了冲水式公共厕所，对局基地大院的环境卫生进行了认真的整治，后勤的其它服务工作都提升了一个档次。这一系列工作，有力地改善了我局的工作和生活环境，对推动我局各项工作起到了积极作用。

（七）提高为离退休人员服务水平，关注困难群体。

我局现有离退休人员1912人，遗属供养人员519人。一年来，离退休职工管理分局积极开展工作。全年接待上访人员近3000人次，处理信件200余封，申报遗属供养42人，处理丧葬15人次。实施“暖心工程”，举办了乒乓球、门球、象棋比赛和健康向上的文体活动，使老同志们感受到大家庭的和谐、温暖。对建国前参加工作的50余名老干部、老工人进行了走访慰问。为40余名离休干部和老工人在进行了全面体检，落实了他们的生活待遇，关心了他们的身体健康。与此同时，密切关注在转企改制过程中，离退休职工存在的各种问题，以国家有关政策为依据，解决实际问题和思想政治工作相结合，化解矛盾，保持了大局的稳定，为我局的生产经营，提供了有力的保障。

坚持以人为本，各级领导深入基层，积极为困难职工办实事。全年办理低保688户，1720人次，共发放低保金70.4万元。362名困难职工全部纳入全国困难职工帮扶网，进入到帮扶管理系统，为354人发放救济款6.3万元。为370人发放中央财政专项帮扶资金4万元。慰问全局特困职工17人，金秋助学活动中为两名困难职工子女申请到专项资金7500元，为重症患者捐款100492元。

（八）精神文明建设有效展开 

在加强党建工作和经济工作的同时，积极开展精神文明建设，大力弘扬企业文化。在庆祝建国60华诞，迎接建局50周年系列活动中，举办了09年共青团工作会议暨“相约水工”青春联谊会、庆“七一”文艺汇演与“歌颂祖国”主题演讲比赛，组织参加了厅直“庆祝建国60周年歌咏比赛”、“庆祝建国60周年文明和谐创建图片展”和“庆祝建国60周年书画摄影展”活动，开展“庆祝建国60周年征文”和“国庆悬挂国旗”活动，进行“爱党爱国主题教育”、“走访慰问”活动，承办了省水利厅“庆祝建国60周年”乒乓球比赛，新组建的山西水工男子篮球队，获得（CBO）“贺龙杯”业余篮球赛山西赛区冠军、山西省首届男子甲级联赛第三名等奖项。

（九）强化安全责任制，推进社会治安综合治理。

2009年，我局各级领导干部高度重视安全生产工作，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，规范和加强工程项目的监督管理，充分调动全员搞好安全工作的积极性，切实把有关安全生产的各项工作落到实处，开创了企业安全生产工作新局面，圆满完成了与省水利厅签订的安全生产责任制中的各项目标，实现了我局制定的年度职业健康安全工作目标。

2009年在水利厅公安处的统一部署和指导下，在小店分局的支持下，加强队伍建设，狠抓内部治安管理，积极配合公安机关开展“严打”专项斗争，强化暂住人口的管理，健全机构制度，层层落实责任，全面推进社会治安综合治理等方面做了大量的工作。一年来，全局上下无黄、赌、毒等社会丑恶现象，无重大刑事治安案件，无重大火灾和安全责任事故，无进京上访滋事或冲击重大会议、活动等有影响的事件。为我局的稳定保驾护航。

二、主要经验

回顾总结2009年的工作，我们之所以取得这么多的成绩，客观上，适逢我省实施兴水战略的大好机遇，主观上，我们有抓住机遇，发展自已的强烈意识，同时，采取了一些行之有效的措施，归纳起来有以下几个方面：

（一）把企业文化作为思想政治工作的入手点，大力弘扬正气

在工作实践中，我们深刻体会到，在一个以生产经营为主体的单位，把企业文化建设作为思想政治工作的入手点，是有效的方法。把思想政治教育渗透到企业文化中，通过弘扬企业文化，在全局形成一个全方位的有利于健康发展的良好氛围。“忠诚、团结、努力、卓越”和“领导要讲正气、班子要有朝气、职工要有志气”的企业文化精神，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观和局兴我荣、局衰我耻的思想观念，增强对水工局的忠诚度，增强我是水工局大家庭一员的归属感，努力维护水工局的信誉和形象。促进各级领导班子精诚团结，相互帮衬，不相互拆台，遇事多沟通，多交流，不各自为政，心往一处想，劲往一处使，形成班子的整体合力，成为带动本单位工作更好、更快发展的火车头。

一年来，通过大力弘扬企业文化，激发了广大职工的工作热情，增强了队伍的凝聚力、向心力、战斗力，形成了团结、健康、积极、向上的良好氛围。大大促进了广大职工特别是各级领导干部自觉地做到对单位负责，对工程负责，对自己负责。

（二）贯彻民主集中制，增强决策透明度

坚持周一例会制度。贯彻党建工作和生产经营工作有机统一的指导思想，每周一的例会，每位成员根据自己的分工，向会议通报一周来的工作情况，提出需要班子决策的事项，集体研究决定，穿插进行中心组政治理论学习，使例会既是情况交流通报会，又是充分体现民主集中制的集体决策会；既研究生产经营和后勤基地建设等方面的事项，又研究党建工作、思想政治工作方面的事项；既商计事关发展的大事，又解决关系职工群众切身利益，事关大局稳定的热点难点问题；既是研究工作的会议，又是学习政治理论，进行思想教育的会议。同时在下属单位中贯彻了月汇报制度，每月终了各个下属单位，特别是施工处和项目部，将本单位的生产情况，人员上岗情况，工资发放情况，资金使用情况等情况报局，汇总后在例会上通报，使班子及时掌握了解情况，作为工作部署和决策的重要依据。

例会制度实行三年来，从未间断，收效很大。一是增强了决策的透明度、民主度，避免了决策上的偏差和失误；二是与会人员畅所欲言，统一思想，统一意志，心情舒畅，形成了心往一处想，劲往一处使的局面；三是使班子成员情况明了，心中有数，工作起来方向明确，目标明确，办法和措施也更得当。

（三）队伍建设是根本

改革开放以来，我们对管理体制进行了不断探索，在推行项目法施工中，走过一些弯路，交了很多学费，甚至一些教训非常深刻。一些原来的王牌队伍，在体制的变革中一厥不振。总结成功的经验和失败的教训，近年来，我们认识到，只有保持队伍成建制的稳定，才有水工局的可持续发展基础。

通过几年的摸索总结，我们基本上形成了适合我局发展的队伍建设模式，一是在大的项目上，我们推行张峰项目管理的模式，几个处联合施工，处的建制不乱。为了保证成建制处的积累和发展，核算体制不变，人员、机械隶属关系不变，责、权、利得到了有机的统一。通过项目施工，提高队伍的装备水平和整体水平。

二是强化施工处班子的建设，选好带头人，合理配置班子，实现优化，避免互相制约，尽可能形成协作、互补、团结、战斗力强的团队。

三是鼓励施工处自我发展。首先，在承揽任务上，那个处承揽的任务，优先让那个处干，刺激他们对市场的敏锐感和嗅觉，充分调动他们的主动性和积极性，既激励占领市场，又促进干好工程，收效明显。其次，明确责任，放水养鱼，不把水挤干，确保上缴，自我发展。同时加强监督、检查、考核，奖罚，树立标杆，让全局学习。2009年表彰了８个先进单位，并安排第一责任人去云南学习考察。

通过以上措施，鼓励促进各个施工处从人、财、物各方面壮大，达到能够成为独立作战，战则能胜的王牌队伍。

（四）项目管理是关键

面对激烈竞争的建筑市场和低价中标的严竣形势，如何加强项目管理，是我们面临的一个重大课题。只有每个项目成功，才有单位的发展，只有一个一个项目的成功，才有单位的经济效益和社会形象，才能积累优良的业绩，打造一流的企业，巩固和提升我们的资质。

我们在抓好队伍建设的同时，下大力气抓项目施工。首先建立科学合理的项目管理体系，我们推广张峰项目部的管理模式，由几个处联合施工的大项目，由局选拔得力的人员组成项目班子，并明确其责、权、利。项目部的主要作用是发挥统筹协调功能，优化项目的资源配制，调配好专业施工队伍，根据项目的需求，进行装备物资的购置、调配。保证项目施工人、财、物的需要。

发挥机关各职能部门的作用，对项目提供技术支持和其他保障。局里对项目全过程进行动态管理，采用月报制。加强项目的考核，定期不定期派财务、安全、保卫等部门，进行检查，发现问题，及时整改。需要局里帮助解决的问题，局里及时帮助解决，发现问题及时纠正。必要时召开现场会。遇到突出问题或项目领导力量薄弱情况下，局里派临时工作组帮助工作，直至解决问题。

（五）制度建设是保障

我局施工生产资金流量大，流通环节多，情况较为复杂。针对我局分级管理、生产单位单独核算的特点，我们从制度建设入手，重点强化了财务管理和审计监督。一是实行了会计委派制度，局基层单位的财务负责人由局统一委派，接受局财务部门的管理和监督。财会人员对局财务部门和派驻单位同时负责，既要严格执行财经纪律，维护全局整体利益，又要协助派驻单位领导搞好项目成本核算、资金运作，提高项目收益。二是建立了审计制度，加强了审计部门的力量。局审计部在每年年度终了或项目结束后，都要进行例行审计；项目经理、处长调整后，都要进行离任审计；遇有重大事项进行专项审计；对盈利突出和亏损严重的正反典型项目还要进行剖析审计。通过审计，总结推广先进做法，剖析汲取经验教训。

（六）建立健全党风廉政建设责任制

我局生产经营活动的特点，一是施工生产点多，地域跨度大，施工项目大都远离本部，管理难度大；二是时刻面对竞争激烈且不规范现象众多的建筑市场，易发违规违纪事件，是高危行业。确保资金安全、干部安全、工程安全的任务十分艰巨。针对这种情况，我们始终把党风廉政建设放在重要位置，在加强对各级干部进行廉洁教育的同时，更注重从制度建设入手，力求形成促进党风廉政建设的有效机制。我们按反腐倡廉工作的要求，结合局班子成员分工，把廉政责任分解到局班子每个成员和相关职能部门，实行主要领导交帐制度。把反腐倡廉工作贯穿到工程管理工作的各个领域和环节。各基层党支部、廉政领导小组在局党委的领导下，加强对基层单位的督促检查，上下协同维护制度的严肃性和权威性。通过党风廉政责任制的落实，有力地促进了资金安全、干部安全、工程安全目标的实现。

三、对未来发展的思考

反思水工局的发展历程，最大的教训就是思想不解放，对“发展就是硬道理”，没有深刻的认识，相当多的干部职工特别是中层以上的干部面对多年沉积的历史问题，面对激烈的市场竞争，有畏难情绪，认为水工局谈不上发展，存在维持思想，缺乏发展的信念和做大做强的决心，缺乏发展的思维和战略，错失了很多发展良机。正因为这样，我们发展的力度不大，步子迈得不快。要说教训，这就是我们最深刻的教训，导致我们在各方面工作中小打小闹，维持现状。从2009年的实践中，我们体会到，只要我们想着发展，敢于发展，实实在在谋发展，调动一切可以调动的因素，发展的目标一定能够实现。2006年我局完成产值1.8亿，2009年跃升到7亿，等于原来四个水工局才能够完成的量。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我们肩上的担子依然很重，面临的各种困难依旧很多。纵向看，实现了大跨越，大发展，横向看，放眼全国，和其他省属同行业的相比，有一定的差距，和水电大局相比，差距更大，无论经济总量、市场占有额、生产规模和他们相比，还都不够强大，虽然我们有了较大幅度的发展，但我们的经济总量还是不能满足5000名职工日益增长的物质文化生活需求。许多想要办的事，还办不成，生产发展过程中，还经常遇到资金不足等问题的制约。

因此，我们必须围绕如何做大、做强，继续扩大规模来思考问题，研究对策，确实解放思想，树雄心、立壮志，形成有大局风范，有大单位气派的战略性快速发展思维，改变小打小闹的维持思维。当务之急，是两个战略的实施。

一是放眼全国的市场战略，我们目前的现状是非水利项目为零，省外项目的合同比重很小，而现在建筑市场是群雄争霸的局面，因此，未来几年的发展战略，我们要立足本省，立足水利，在强化水利施工能力的基础上，向铁路、公路、市政、工民建等领域拓展，在巩固和扩大本省市场份额的基础上，向省外市场以至国外市场扩张，为扩大生产规模创造条件。

二是持久的人才战略，我们现在从高端管理技术人才到熟练操作技工，都非常缺乏，不能满足目前的生产需要，与我们的一级资质也极不匹配，更难以适应未来大发展的需要，所以必须实施人才战略。通过不断壮大人才队伍，推动全面提升我局管理水平和技术水平，增强我局的发展后劲，实现可持续发展。

四、二O一0年工作要点

2010年的工作，要根据长远发展思路来考虑，既要有长远的规划，还要有近期的安排，今年我局工作总体思路是：以提高经济总量为目标，实施新的市场战略和持久的人才战略，以制度建设、队伍建设、职能建设、体系建设为保障，继续大力弘扬“忠诚、团结、努力、卓越”的企业核心文化精神，推动主业再上新台阶，推动各项工作全面发展，全面提升我局综合实力。

今年经济工作的主要目标是：力争完成施工产值10亿元，市场开发12亿元，各基层单位货币上交3000万元，固定资产保值增值，全局经营扭亏为盈。单位工程和分部分项工程合格率100%，优良率75%以上，全年不发生重大安全事故和质量事故。

（一）立足水利、立足本省，向外拓宽市场

2010年，我们要实施“立足水利，跨行业拓展”，“立足本省，向省外扩张” 的战略方针。加大工作力度，继续做好引黄后续工程、禹门口东扩、清水复流等大项目的跟踪，在进一步巩固和扩大本省市场份额的基础上，积极向省外进军。借鉴在广东、广西开发市场的成功经验，充分利用各类社会资源，在更多的省份和地区，以设立办事处的方式，大力开拓市场。利用我局注册资金增加到2亿元的有利条件，积极承揽国家投资的大型水利项目及TBM工程项目。在提高水利施工　能力的同时，创造条件，先取得公路、铁路、市政等行业的施工资质，向这些行业进军，扩大我局的经营范围。

（二）继续强化在建项目的管理

过去，我们在项目管理上已取得不少成功的经验，2010年我们在继续推广实行这些成功经验的同时，还要做以下几方面的工作：

１、做好项目资源配置的统筹协调工作。目前，我局在建项目100多项，而且还在不断增加，有限的资源和不断增加项目需求之间的矛盾将会越来越突出，这就要求我们对全局各类资源的统筹协调。一方面，要投入资金，增加装备；另一方面，挖掘潜力，科学安排，合理调配，千方百计满足各个施工项目的需求，继续推行近年来我们对项目管理成功的经验和作法，保证工程的进度、质量。

２、按照已形成的项目管理模式，进一步优化项目班子和工作体系，特别是对新开工的项目，班子不齐的要尽快配齐、配好，完善项目管理体系。对薄弱的要加强充实，对有问题的要及时调整，同时进一步强化项目责任制。

３、机关各职能部门要加强对项目的跟踪服务，在督促、检查的同时，全方位的提供支持，及时帮助解决问题。

４、由于市场竞争的原因，而导致我们低价中标的工程，在不降低设计标准的前提下，要加强和业主、设计、监理单位的沟通，采用推广新工艺、新技术的手段，通过变更设计等措施，达到项目收益最大化，不能再有亏损项目出现。

（三）强化两个“第一”意识，做好安全保障和质量保障工作

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，坚持科学发展理念，以人为本、珍爱生命，任何时候、任何情况下都不能有丝毫麻痹、侥幸心理。各级基层领导要高度重视安全生产，切实落实安全生产责任。要抓好关键人员、关键岗位、关键时间、关键作业的安全工作；要采取各项措施，加强安全检查和治理隐患力度，加大排查工作力度；要旗帜鲜明地把安全放到第一位，保障每位员工基本的安全施工环境。

百年大计，质量第一。要健全质量管理体系，使全局质量管理系统化、专业化、网络化，各单位根据实际情况建立质量计量管理机构，配备专业人员，建立全局质量管理网络，加强对在建工程的质量计量和验收评定监督，加大巡查力度，从而达到对工程事前、事中、事后的有效控制，以期创造更多的精品工程。

（四）加强设备物资管理，有机高效的为施工生产服务

2010年要继续加强对设备物资管理体系和管理制度的检查落实工作，对管理体系不健全、制度不落实、人员不配备的单位重点检查；保证固定资产保值增值，加大力度清理账外和有账无物的资产，规范设备采购程序，新购设备及时上帐。对大宗物资采购，必须经过局职能部门参与监督，对于大型施工机械，要专人操作，专人保养维护，严格按机械使用手册操作。

（五）加快人才引进储备步伐

我局实施立足水利，跨行业拓展；立足本省，向省外以至国外市场扩张的战略方针，进一步扩大经济总量，实现大发展，大跨越，首要的矛盾是现有的人才和我们的发展战略方针极不相适应。在水工局五十年的发展进程中，虽然我们培养造就了一批优秀人才，但总的状况是数量不足，层次不高，种类单一。从数量讲，现有人才适应现在的经济规模，就已感不足，要继续扩大规模，矛盾会更加突出。从层次上讲，无论是管理型还是技术型，都缺少精英人才、高端人才，许多重要的管理和业务技术岗位，选不出优秀的、高素质的、能独挡一面的专家和带头人，往往只能是筷子里面拔旗杆，矮子里面选将军，很多工作只能勉强应付，低水平运行，创造不出一流的业绩。从种类上说，不论人才多少还是水平高低，现有人才仅仅是水利专业方面的，单就从水利施工行业来讲，也需要各种类型的专家，而我们有些岗位有些专业的人才短缺，一些业务口上能胜任的人很少，能够称得上专家的人更少。如果要实行跨行业拓展，更需要适应现代化企业发展的其它行业专业人员，现代科学技术的发展，对企业提出非常高的要求，企业的竞争就是人才的竞争，更是高端人才的竞争。所以我们要加大力度对现有人才培训、提高的同时，必须突出地把人才的引进特别是高端人才、精英人才的引进培养，摆到我们重要议事日程上来。为此，我们制定了《省水工局人才三年储备发展规划》，开始计划三年内招收名牌院校学生100名，随着向外行业拓展，向国外市场进军的步伐加大加快，还要有计划有步骤引进适合国际市场和其它专业的各类尖端人才。在引进人才的同时，还要吸取水工局过去人才流失的教训，做好留住人才，培养人才、使用人才的工作。现在毕业的大学生，思想活跃，毛病也较多，独生子女娇生惯养，他们一下子很难适应我局艰苦的施工环境，因此，我们要在生活上给予关心，解决他们遇到的困难和问题，对有志于发展的，要给他们提供展示才华的平台，提供锻炼成长的机会，让他们感到在水工局有奔头。全局从上到下，要形成关心人才成长的良好氛围。

（六）以班子建设、队伍建设、职能建设、体系建设为着力点，带动经营管理水平全面提升

近几年来，特别是2009年，我们加大力度抓班子建设、职能建设、队伍建设，收到了很大的成效，使我局的整体管理水平得到较大的提升，但是还存在着不少问题和差距。主要是基层单位，特别是施工处的班子建设存在不平衡，有些单位班子不健全，战斗力不强，协作精神差，难以带领本单位职工搞好工作。在职能建设方面，一些基层单位职能缺失，职责不清，职能发挥不到位，没有形成完整的管理体系，有章不循，办事无序，效率低下的现象，在一些地方表现的还很突出，影响到全局管理体制体系有效运行。因此，我们在2010年仍然要以队伍建设、职能建设、体系建设为着力点，全面提升我们的管理水平。重点是基层单位，特别是施工处的建设，一是要强化基层单位，特别是施工处的班子建设，班子不健全的，要尽快配齐，存在问题要调整，难以胜任的要免职。二是各基层单位在班子建设、职能建设的同时，加强制度建设、程序建设，形成职能完善，履职到位，运转高效的管理机制，使各项经营活动，制度化、规范化、程序化。通过基层单位的建设，实现全局的经营管理体系高效运转。

2010年我们将建立新的激励机制，对施工处要按照生产规模和上缴情况，划分等级，类别，鼓励发展。以扩大规模为导向，对年产值达到1亿元的单位可升格为分局，激励各个施工处积极发展，争取晋级，调动搞好生产经营的积极性。对不同级别和类型的处，实行分类指导，提出发展方向和发展模式，树立不同类型的学习典型。局里各职能部门在进一步搞好自身建设的同时，要对基层单位的职能建设、体系建设进行指导。

（七）加快基地建设步伐，提升后勤物业管理水平

继续以“提高素质、规范服务，科学管理，保障有力”为工作目标，将后勤工作的管理和服务有效的结合，加快基地建设步伐，集中完成与职工生活关系密切大事，提高后勤保障能力和服务水平。重点做好以下工作：1#高层在6月底完成配套设施完善并投入使用，2#高层开工建设，两栋低层廉租房及地下车库今年投入使用，山西泰德物业公司正式启动运行。

（八）继续做好离退人员管理工作，关注困难职工群体，确保大局稳定

离退休职工管理工作，是全局工作的重要组成部分，要围绕“提升服务、维护稳定、和谐发展”的工作思路，一如既往的开展好各项工作。一是把稳定工作做为头等大事来抓。针对难点、热点问题，开展讨论，加强沟通，增进理解，取得共识。二是进一步增强服务意识、提升服务理念，做好离退休人员养老保险、医疗看病工作，组织老年人开展力所能及的文化体育活动。

全局各级班子都要关注解决困难职工群体的生活，尽力为职工解决实际问题；不断改进和完善困难职工帮扶机制，加强低保工作。对在职的困难职工，尽可能通过安排上岗等办法，帮助他们度过困难，确保大局稳定。

（九）加强党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

各级党组织要按照中央提出的新时期加强党的建设的要求，围绕中心，服务大局，紧扣我局2010年的工作目标，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态，组织全体党员干部和广大职工认真学习党的十七届四中全会精神，继续深入开展学习实践科学发展观活动，加强对各级负责干部的管理和教育。做好思想政治工作，使广大党员干部牢固树立正确的价值观、权力观、政绩观，提高领导科学发展的能力；发挥好各党总支、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，提高党组织的向心力、凝聚力、战斗力。

要把党风廉政建设作为关系全局的大事来抓，将其纳入我局工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署。制定完善党风廉政建设责任目标和各项规章制度，确保党风廉政建设工作的落实。坚持做好党风廉政建设责任分解，严格责任考核，加强监督检查，加强财务、审计监督，不断加强对党员干部的党风廉政教育，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，影响和带动全体党员和广大职工共同营造勤政廉洁、奋发向上的工作环境。

（十）加强学习，始终走在时代的前列

不断学习，善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是始终走在前列，发展进步的决定性因素。面对不断发展变化的国内外形势，面对知识日新月异的当今时代，我们只有勤奋学习，不断学习，善于学习，才能始终走在时代前列，才能不断提高领导水平，真正担负起我局大发展大跨越的历史使命。

要自觉把学习作为提高素质，增长本领，做好领导工作的根本途径。以高度的责任感，强烈的求知欲和积极的进取精神，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，努力做不断学习，善于学习的表率；要在学习掌握现代科学知识上走在前面广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科学、社会和国际等各方面知识，在学习中拓宽视野，准确把握当今我国发展大势，准确把握市场脉搏，切实提高战略思维，创新思维，辩证思维能力。

要把组织学习同推动工作结合起来，引导大家带着问题学习，围绕工作钻研，使工作过程成为努力学习，增长才干的过程。以丰富多彩、富有成效的学习形式，激发学习动力，提高学习质量，增强学习实效，坚决避免形式主义和理论脱离实际学风。万般皆下品，唯有读书高。

各位代表，同志们，充满挑战的2009年过去了。一年来，我们以顽强的奋斗拼搏，取得了十分可喜的成绩，为将要到来的建局50华诞献上了一份厚礼。穿越了50年峥嵘岁月的水工局，再一次挺立于蓬勃发展的历史新起点。新年阳光洒满我们走向更加辉煌的征程，艰巨繁重的改革发展稳定任务等待我们去完成。成之不易，持之更难，我们要进一步增强忧患意识，把握历史机遇，完善发展战略，营造更有利于发展的外部环境和内部条件，在水工局发展的历史画卷上描述出更新更美的图画。艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌。我们有信心、有决心勇立社会历史发展的潮头。我们的目标是争创一流，与水电大局争雄，再铸水工局的辉煌。这是我们的目标，也是我们这一代人的使命，让我们坚定必胜的信心，齐心协力，再接再厉，奋发进取，为我局更美好的明天而努力奋斗！

谢谢大家！