保卫部  张少斌

安全稳定、安全无事故是搞好企业、提高企业经济效益的前提，是企业在市场竞争中平稳发展的根本保证。加强和规范企业安全保卫工作对消除治安灾害隐患、保护企业资产和职工人身安全、维护企业正常的生产经营秩序实现经济效益与社会效益的快速发展都具有重要意义。因此做好企业安全保卫工作显得尤为重要。

　　一、企业安全保卫工作的意义 
　　（一）为企业发展创造良好治安环境。

做好企业内部治安保卫工作,保护国有资产使之不受不法侵害,使企业生产经营在稳定的环境中进行,为企业发展创造良好的治安环境,一旦受到破坏,会给国家造成重大资产损失,同时还会引发重大生产安全事故,严重的会引发社会不稳定。 
　　（二）为企业安全生产经营保驾护航。

主要是维护企业稳定，确保安全经营（生产），落实企业消防管理工作的机构，工作重点突出一个“防”字。做好企业内部治安保卫环境,在某种程度上能够防范犯罪,为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范工作,与公安机关相互配合,打击盗窃等犯罪活动,使犯罪分子不敢对企业资产及物资有非分之想。 

（三）保持职工队伍的长期稳定。在新形势下，企业内部治安保卫工作的好坏将直接影响着职工的切身利益。只有搞好企业内部治安保卫工作,才能使企业职工的生命财产安全得到保障,有了良好的治安环境才能使职工有安全感,没有后顾之忧,使职工全身心地投入到日常生产建设中去。 
　　二、当前企业治安保卫工作存在的主要问题 
    (一)治安保卫工作与当前形势发展不相适应

一是管辖范围不清，管理关系不畅；二是治安保卫人员素质不高，工作不扎实；三是在治安防范方面的投入较少。

（二）对企业安全保卫工作的重要性认识不足。

由于企业保卫工作提供的是治安环境的保障，产生的效益往往是间接的、隐性的，导致一些单位负责人不把内部保卫工作放到全面提高本单位效益的大局中去加以考虑。而在开展内部管理时，只重视了安全生产规章的执行，忽视了治安保卫工作的制度落实。还有是资金投入不足和治安保卫力量配备不够，保卫人员待遇低，从一定程度上影响了企业内部治安防范工作。 
　　（三）企业对员工进行保卫工作教育、法制教育、安全防范教育相对缺乏。

部分企业存在重视经济效益而忽视了对本单位职工进行法制教育、保密教育、安全防范教育和治安形势教育，职工的法制观念、保密意识和安全防范意识淡薄。

(四)不安定因素趋于增多,突发性事件难以招架 
　　随着经济模式的转换、经济结构调整的加速,停产、亏损企业增多,政企矛盾、劳资纠纷、刑事案件相互纠缠,使得企业内部的不安定因素呈现错综复杂的局面。加之我国社会保障体系尚未完善,使得一些职工协议解除劳动合同后生活困难,部分职工心理失衡,成为各种不安定事端诱发的隐患。引发的不安定因素和群体性事件不时突发出现,甚至有的群体上访时冲击、围堵内部单位大门及单位领导办公室进行打砸公物等违法行为,给企业治安保卫工作带来了巨大挑战。在突发性事件中有许多是企业治安保卫部门应该有能力预防和控制的,但它需要企业内部治安保卫体系具有强有力的能力,如果平时不注重或加强这方面的演练和队伍建设以及能力培养和装备配置,真正遇到突发性事件就难以招架。

三、问题存在的原因

　　在进一步深化改革，建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，企业治安保卫工面临的种种问题往往是由多方面原因造成的。

（一）传统观念的束缚。

尽管经济体制改革的步伐在不断加快，人们头脑中依然保留着一些传统的.保守的陈腐观念，认为社会主义就是要人人有饭吃.有工做，当改革逐步深化，涉及到他们自身的利益时，这种传统的观念受到了强烈撞击，一时难以适应，有些人突然产生不满和抵触情绪，有的人甚至可能铤而走险。这种潜伏的不安定因素容易酿成突发事件，给企业的治安保卫工作增加了难度。

（二）社会大环境的影响。

在经济利益的驱动下，企业忙于增强自身的经济实力，疏于治安保卫工作，职工没有树立起治安防范意识，对侵害企业利益的行为抱着“事不关己高高挂起”或睁一只眼闭一只眼的态度，给犯罪分子可乘之机。

（三）治安保卫工作方面的立法滞后。

目前，企业治安保卫工作所依据的法律法规大部分是计划经济条件下所形成的，与当前的形势有些已不相适应。对企业内部治安保卫工作机构的设置.职责.权限.专业治保人员的配备等，远远适应不了当前企业治安保卫工作的需要；公安机关对企业治安保卫工作的监督指导也不适应当今形势的发展。与企业治安保卫工作相关的原有的法律法规已跟不上形势的需要，急需规范.立法。 
　　四、新形势下如何做好企业安全保卫工作 
　　（一）各级企业单位领导要切实把做好治安保卫工作当成第一要务。

牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”思想观念。首先要主动改变其传统的对治安保卫工作的领导方式，运用科学的管理手段.先进的管理方式，积极探索新形势下内部治安保卫工作管理新模式。二是要有长远观点，在人员配备上做到内部治安保卫工作与其他业务工作同等对待，努力使治安保卫工作队伍年龄结构趋于合理.形成队伍知识互补.工作能力互补的良好格局，并建立健全长效的工作岗位轮换机制，确保治安保卫人员进得来.出得去。三是严格落实安全防范责任制和事故责任追究制度，进一步加大对内部治安保卫工作的投入，努力为内部治安保卫工作创造出良好.宽松的工作环境。 

2015年保卫部与局属各单位签定了《社会综合治理责任书》、《治安责任书》、《消防安全责任书》、《民用爆炸物品安全管理责任制责任书》，做到职责明确、责任到人、层层落实。
　　（二）建立健全企业保卫工作体系建设。

企业内部治安保卫工作要主动适应社会及企业内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，通过治安防控体系的建立和完善，进一步适应动态管理的要求。可以进一步整合各基层单位之间的资源，建立点线面结合、专群结合、人防、物防、技防结合的治安防控网络，依靠公安机关的打击力量实行打防控一体化。 
　　（三）建立预防机制，提高保卫工作的实效性。

实行以预防为主的“四防”保卫工作机制。抓住重点和薄弱环节，准确划定要害部位，落实人防、物防、技防、制防措施，大力发挥科技在企业内部保卫工作中的作用，积极宣传推广使用技术防范措施，加大防范工作的科技含量提高防范能力，消除各种隐患和漏洞确保企业安全生产。 

后勤分局保卫处对基地大院进行了逐一入户摸排工作，登记暂住人口211户，对49间门面房进行登记，9间棋牌室进行检查，并且逐户宣传防火、防盗知识，提高的水总广大居民的自我保护意识。配合公安小店分局治安大队对小区出租房屋内涉危场所进行进行，确保居民区不存放涉危物品。

（四）加强企业单位内保队伍的建设。

随着企业改革的不断深化，企业保卫工作也发生巨大变化。要依照“因地制宜，自主治理，积极防范，保障安全”的方针，为企业创造一个良好生产经营环境。

1. 加强团队建设，培养高素质保卫人员。

采取措施有意识地在组织中开发、培养团队成员，使之具有这些特征，就是团队建设。2015年7月份进行了培训。这次民爆三大员培训参加 113人，爆破员41人、保管员25人、安全员37人。还根据各涉爆单位出现的不同情况，及时联系有关部门进行处理，在最短的时间内解决，确保生产顺利进行。

2.建立激励机制，调动保卫人员工作积极性。

适时站在员工的立场思考作为保卫科的一分子，加强团队沟通，让员工自然融入集体中无论是举办娱乐活动，或者参加矿里组织的各种集体活动，作为决策层都应该给予足够的重视与支持，应多说夸奖和鼓励的话，让更多员工融入到集体中，加强沟通。

　　3.搭建学习平台，培养保卫人员创新精神。

培训是帮助员工学习成长的极好手段保卫科可以通过培训来帮助员工增长业务、管理、交际等方面的知识，同时也能通过培训来稳定人心，激发员工的潜能。如我们可以通过培训来让员工摆正浮躁心态，鼓励他们的献身精神及竞争意识，这些都可以刺激他们努力工作。所谓创新精神是指要具有能够综合运用已有的知识、信息、技能和方法，提出新方法.新观点的思维能力和进行发明创造、改革、革新的意志、信心、勇气和智慧。职工创新意识的培养，需要具备能力建设：一是专业技能。专业技能是从业者的核心技能；二是方法技能。方法技能是从事各种工作所需要的工作方法和学习方法；三是社会技能。社会技能是从业者的必备技能。它包括人际交往、公共关系、社会责任感以及群体合作的协调与仲裁，参与意识、自信心、积极性、主动性、灵活性、语言文字表达技能等。

（五）进一步细化企业内部治安保卫制度与细则。

要根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本企业自身特点，制定更加细致、覆盖企业全角落、有针对性的管理规章，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。要根据实际需要，完善适合本企业治安保卫工作的规章制度，如治安巡逻、人、物出进、关键装置要害（重点）部位治安管理、危险品治安管理、治安保卫培训、治安保卫考核奖励等，使企业内部治安保卫工作规范有序。通过细化制度和细则，从而构建一种既有专业管理系统维护企业治安安全，又有全体职工参与的保卫工作的系统化管理模式，从而有效地维护企业正常的生产经营秩序。 

(六)加强技防设施建设,实现企业内部治安防范的科技化 
　　传统意义上的群防群治已明显地暴露出它的局限性,企业内部治安防范如果没有科学技术作保障,仅靠人海战术、拼体力,其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技进步、提高科技含量的内涵式发展道路,使科技手段成为推动治安防范的巨大动力。企业要加强单位技防设施建设,弥补传统管理方式存在的不足,努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。因此,我们应该向科技要稳定,向科技要安全,加大技术防范力度和密度,最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段,形成内部治安防范的网络化,提高治安防范能力。要结合单位承受能力、安全现状等因素,按照先易后难,分步骤、分阶段、多层次、多格局的方式安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施,依靠科技强保、科技创安是实现企业内部治安根本好转的强有力的手段。

作者简介：张少斌，男，1983年生，2003年参加工作，2012年毕业于中国人民公安大学治安学。